《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）于9月25日正式对外公布。《纲要》指出，预计健康产业总规模2020年将突破8万亿元，2030年将突破16万亿元，我国将建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业。

这也意味着，“健康中国”战略正式上升为国家战略，健康产业也将成为国民经济支柱性产业。

据《中国经营报》记者了解，《纲要》除序言外共分为8篇，分别为总体战略、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、健全支撑与保障、强化组织实施。

《纲要》明确，“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题，全民健康是建设健康中国的根本目的。为实现“到2030年主要健康指标进入高收入国家行列”的目标，规划纲要还从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面进行了部署。

在主要指标上，《纲要》涉及了健康水平、健康生活、健康服务与保障、健康环境与健康产业六个方面的指标。其中，在健康水平上，规划纲要提出，到2030年，我国主要健康指标进入高收入国家行列，人均预期寿命较目前再增加约3岁，达到79岁，儿童死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率将分别下降至5%、6%、12（1/10万）个人卫生支出占卫生总费用的比重将由2015年的29.3%下降至25%左右。

根据《纲要》，2015年我国人均预期寿命已达76.34岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万，总体上优于中高收入国家平均水平。

“改革开放以来，我国坚持‘以经济建设为中心’，经济发展取得突出成就。在经济发展的同时，一些社会问题不断显露，逐步引起社会关注和政府重视，例如，上学难、看病难等。”

中国科学院中国现代化研究中心主任何传启分析认为，现在，习近平总书记提出“健康优先战略”，把人民健康放在优先发展的战略地位，把健康融入所有政策，标志着我国现代化建设进入一个“教育和健康双优先”的新阶段，同时也标志着我国的卫生健康事业进入国家发展政策的优先领域。

在健康产业普遍关注的分级诊疗等问题上，将全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序；专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构之间将建立“三位一体”的重大疾病防控机制，实现信息共享、互联互通，同时将优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。

在完善药品供应保障体系上，将继续深化药品、医疗器械流通体制改革，鼓励联合采购，完善国家药品价格谈判机制，建立药品出厂价格信息可追溯机制。对于继续完善国家药物政策，纲要称将按照政府调控和市场调节相结合的原则，完善药品价格形成机制。强化价格、医保、采购等政策的衔接，坚持分类管理，加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管，建立药品价格信息监测和信息公开制度。

在药品安全上，将全面加强监管，研究建立以临床疗效为导向的审批制度，提高药品（医疗器械）审批标准，到2030年，药品、医疗器械质量标准将全面与国际接轨。

对于推动健康产业升级，《纲要》称将推动医药企业走出去和国际产业合作，提高国际竞争力，主要建设目标包括，“预计到2030年，具有自主知识产权的新药和诊疗装备在国际市场的份额将大幅提高，高端医疗设备市场国产化率将大幅提高，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进，跨入世界制药强国行列。在医药流通行业推动转型升级，减少流通环节，提高流通市场集中度，形成一批跨国大型药品流通企业。”

中华医学会副会长兼秘书长饶克勤分析指出，当前，我国面临经济转型与“多重疾病负担”、人口老年化和结构变化、生态破坏和环境污染、环境卫生有待改善等多种矛盾和问题，要求我们转变经济发展方式，实施绿色发展与健康环境互动的战略选择，“要把美丽中国和健康中国建设有机统一，动员全社会共同营造健康环境，从城市规划、建设到管理等各方面，都以人的健康为中心，保障居民健康生活和工作，使健康人群、健康环境和健康社会有机结合”。

何传启表示，从健康优先战略的角度看，健康中国是“把人民健康放在优先发展的战略地位，把健康融入所有政策，努力实现全方位、全周期保障人民健康”的新型发展模式。对于这个新模式，一方面我们没有工作经验，另一方面我们缺少深层认识，“建设健康中国，需要全民参与，需要通力合作”。